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楊傳堂就深化出租汽車改革回答中外記者提問
2018-11-01 11:22:11

“很高興今天在這里和大家見面,首先我要感謝記者朋友們對交通運輸工作的關心和支持,特別是對出租汽車行業的關注。讓我們共同努力,扎實推進出租汽車行業的深化改革和健康發展。”

3月14日上午,十二屆全國人大四次會議舉行“深化出租汽車改革與發展”記者會,來自103家媒體的202名記者聚集到北京梅地亞中心,爭相就出租汽車行業改革、網約車管理、大部制改革、新能源汽車推廣使用等熱點話題拋出問題。在簡短的開場白之后,交通運輸部部長楊傳堂與部黨組成員兼運輸服務司司長劉小明、北京交通發展研究中心主任郭繼孚一同回答了中外記者的10個提問。

楊傳堂簡要介紹了出租汽車改革和規范網約車管理的有關情況。他表示,《關于深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展的指導意見》和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》已于去年10月向社會公開征求意見,目前正在會同有關部門對兩個文件做進一步的修改和完善,將按照有關工作程序積極地推動出臺。希望通過進一步深化出租汽車行業改革、規范網約車管理、優先發展公共交通,構建多樣化的出行服務體系,更好地滿足人民群眾出行需求,讓人民群眾能夠得到實實在在的獲得感。

在回答記者提問時,楊傳堂指出,這次改革對于出租汽車行業來說主要有六個方面內容:一是明確出租汽車定位,二是建立運力規模的動態調整機制,三是實行經營權期限制和無償使用,四是構建包括巡游出租汽車和預約出租汽車的多樣化服務體系,五是改革“份子錢”制度,六是完善價格形成機制。對于網約車管理,主要明確了四個方面核心內容:一是明確其高品質、差異化的發展定位,二是對網約車經營者、駕駛員和車輛實行許可管理,三是規范網約車經營行為,四是建立多部門聯合監管機制。

楊傳堂說,出租汽車行業管理在全世界都是一個難題,特別是近年來網約車的興起,在給人民群眾提供良好服務體驗的同時,也給傳統出租汽車行業帶來了沖擊。當前,我國出租汽車行業正處于新老問題疊加、新舊矛盾交織的特定階段,既有觀念體制束縛之阻,亦有利益固化藩籬之絆,改革難度之大前所未有。但不管有多大困難,都將堅定地推動兩個文件盡快出臺實施。

在回答如何解決出租汽車“份子錢”引發的矛盾時,劉小明說,“份子錢”不是萬惡之源,只是一種管理模式,但這種模式需要進一步優化。他表示,“份子錢”在我國出租汽車行業發展過程中發揮了積極作用,但隨著經濟社會的發展,這種管理方式沒有真正與時俱進,特別是在實際操作過程中,有一些企業以包代管、旱澇保收,管理方式簡單粗放,導致勞資關系緊張,企業利益固化。

劉小明表示,可以采用行業協會、企業、駕駛員、工會組織協商的方式解決“份子錢”矛盾。從目前來看,出租汽車行業暴利是不可能的,但是有些地方可能利潤偏高,在這種情況下,工會、行業協會分別代表不同的利益方,政府在其中更多地起調控、調整的作用,這有利于整個行業的健康發展,也能更好地維護駕駛員的利益。


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